2024年7月5日上午，“人大践行全过程人民民主的理论与实践”座谈会在永利官网303会议室顺利召开。会议由湖北省政治学会会长、yl23455永利官网院长刘伟主持，参加座谈的有上海市人大常委会研究室二级巡视员汪闻生、研究处副处长杨铁山、宣传处主任科员韩卫怡、理论处主任科员王修一，中国政治学会副会长、上海交通大学教授程竹汝，上海交通大学陈尧教授，同济大学赵萍丽副教授，上海交通大学博士后林明燕，湖北省人大常委会研究室综合处副处长颜军，华中师范大学余成龙老师，以及永利官网吕普生教授、陈刚副教授、曹龙虎副教授、楼笛晴副教授、朱海英等老师和部分博硕士生。

会议伊始，刘伟院长对嘉宾们的到来表示了热烈欢迎，随后他简要介绍了学院两个一级学科的发展历程和基本情况，并梳理了武大政治学学科近几年的进展特别是学院相关老师围绕民主理论、民主制度以及人大、政协、基层民主等全过程人民民主实践所开展的学术研究。进而他指出，学院的政治学者有研究民主问题的学术传统和成果积累，目前就全过程人民民主的理论与相关实践，已形成初具规模的团队力量。之后，与会人员就“人大践行全过程人民民主的理论与实践”这一主题展开了热烈的讨论。

陈尧老师指出，人民民主是已有概念，全过程人民民主是对已有概念的创新和升级，是顺应政治发展的要求而提出的，其本质与核心是参与式民主。在中国“共识型决策”体制下，中央政策的制定往往基于对地方或基层的已有经验或实践的肯定和吸纳，因此，中国民主政治实践层面有大量可供学界提炼的经验，如 “人民监督员”和“人民陪审员”等都是通过海选抽签方式决定，是迄今为止在最大地域范围内推行抽签式民主的典范。他认为，全过程人民民主是一种政策语言而非系统化的学术理论，学界要善于从中概括、总结、提炼，将其上升到更高的理论层面。

汪闻生巡视员认为，全过程人民民主是一种创新性民主，发展全过程人民民主理论，要处理好传统文化和当今中国共产党领导、探索的新型民主制度的关系，用世界的、未来的眼光理解中华传统文化，使全过程人民民主符合现代社会发展的趋势。

吕普生老师认为，要从民主、全过程和人大三个维度理解“人大践行全过程人民民主的理论与实践”。从民主的角度来看，民主意味着权力属于人民，意味着全过程人民民主需要确保权力属于人民，人民要有行使权力的渠道和机会，有行使权力的意识和能力；从全过程的角度来看，需要思考全过程人民民主通过什么机制将各个民主环节串联起来；从人大的角度来看，则需要探索人大自身如何践行全过程人民民主，以及人大如何推动相关领域践行全过程人民民主。同时，他认为，人大在发展全过程人民民主中面临三个挑战，一是立法方面，人大如何保证立法空间，克服部门利益；二是监督方面，人大如何保证监督的效果与约束力；三是推广方面，如何明确全过程人民民主推广的范围。

陈刚老师结合自己的研究方向，从几个方面畅谈了对人大践行全过程人民民主的认识。首先，他认为全过程人民民主是对中国特色社会主义民主政治很好的概括，学界在关注新中国成立以来的民主实践的同时，也要重视建国之前我党领导的工农民主政权在相关实践方面的价值；其次，在立法协商方面，人大已经有了很多很好的实践，如在法律起草之前与社会各界联动、征求各方意见、对立法的必要性进行讨论等；最后，陈刚老师对高校理论研究者提出了一个建议，他希望学界能加强同当地人大机构的联动，特别是要帮助大学生更好地认识、接触人大，以打破对国家权力机关的神秘感，加强对大学生群体的政治社会化。

朱海英老师基于自身的认识，从概念生成视角提出了“全过程人民民主意味着什么”的政治思考和困惑。针对这一问题，曹龙虎老师认为，社会主义与资本主义这两种政治制度关于民主话语权的争夺一直非常激烈，二十世纪六七十年代以后，西方国家在意识形态文化建设方面力度明显加强，效果也更为显著，逐渐在民主话语权争夺上占据优势。全过程人民民主理论的提出，是我国加强意识形态话语建设、提升政治合法性的一个重要突破点。

楼笛晴老师结合实地调研，提出了她的一些研究发现，即基于不同的工作偏重和职责，不同层级的人大代表会对全过程人民民主有不同的理解。具体来说，全国层面的人大代表更关注立法方面，省级的人大代表则更重视民主监督，基层人大代表往往更关注如何加强同人民群众的联系，以及如何更好地代表群众。

赵萍丽老师认为，全过程人民民主理论的政策性和描述性很强，在学术研究中应主要指向其效能和实践。另外，她指出，全过程人民民主刚被提出时，其本意为直接民主，因此在这一理论和人大相结合之后，需要思考如何将直接民主与代议制民主很好地结合起来。

座谈会最后，中国政治学会副会长程竹汝教授做了精彩而深刻的总结。他充分肯定了大家的观点和分析视角，同时指出我们党善于运用理论指导工作，理论落实的一小步往往能够推进中国民主建设的一大步。“全过程人民民主”是对人民有序政治参与的政治提炼，包含着选举、协商、表达的内核与实质。它不同于西方民主仅仅围绕民主选举展开，而是全方位、全覆盖、全链条的。“三全”是民主的外部特征，“四个统一”是其内在运行机制，“三最”是对民主效能的标准判断。全过程人民民主并非凭空提出，而是总结、生发于党的历史实践，因此，对全过程人民民主的学术研究也要和实践联系起来，在实践的基础上进行理论提炼与概括。他期待学术界将来能够与人大机构加强交流与合作，以产生更丰富和更有价值的研究成果。（供稿：翁伟波、朱竹燕）